海口市海秀镇水头村积极履行社会责任，外人在面对外来家庭生活难题时伸出援手。口占

外乡人口占当地人口比例超过八成，中村住人这个居住环境复杂的何留地方是如何做到留住人才而又留住人心的？

冬季阳光透过树梢投射进小院，在墙上的才人卡通图案上斑驳光影。海南省海口市秀英区海秀镇水头村儿童服务机构内，外人吕月存老师正和她的口占一群孩子们一起做手工。当记者到来时，中村住人她热情地介绍着这些孩子作品：“我们经常结合节气开展活动，何留比如立秋的才人时候就带孩子们到公园观察自然景象，而到了立冬我们会共同创作主题手工作品。外人”

水头村对于老海口的口占市民而言是一个外来人口集中居住地之一，据统计该村总共有16000位居民，中村住人其中近一半是何留外来务工人员。尽管有如此之多的才人人口涌入，但村民通过有效地进行管理和维护，使得这个村子在吸引和保留人、心、产业方面卓有成效。

围绕精准服务、业态升级与平安家园建设三大重点，海秀镇三级主任科员王湘翔推行“百千万”工作法，即“百事帮千家访万家和”，全力提升居民幸福感，水头村的热线办理量从271件降至189件，一次性办结率从79%提高至95%，群众满意率达到100%。

“关注流动儿童成长的必要性”

下午四点半，儿童服务之家门口渐渐热闹起来，不少家长带着孩子前来活动。居民陈女士说：“小儿子白天常来这里玩耍，大女儿放学后也喜欢过来画画，这让全家省了不少心。”这里的亲子互动已经成为像陈女士这样很多外来家庭经常来的地方。

村里许多外出务工人员带上了他们的小孩，我们通过问卷调查了解到这个情况。党支部书记陈妹表示，去年8月的时候，水头村建立了海南省第一个流动儿童服务之家，并且全村3000多名儿童的需要都被列为“留心”工作的关键。

针对不同年龄段孩子的需求，家服务中心设定了阅读区、观影区、活动区和学习区四个功能区。自年初开展护苗宣传活动以来，已成功举办公益活动80余场，累计为超过5,000名儿童提供了服务；家服务中心的春季及秋季公益课堂以及暑期托管班，既能够培养孩子对活动的兴趣，也为孩子们在暑假期间解决了看护难题，并且已有近420人得到了帮助和指导。

村里主动走访帮助困难家庭。陈妹提到：“村里有一位离异的单亲爸爸独自带着两个孩子生活。外出打工期间，孩子只能被反锁在家，居住环境也不好。”了解了情况后村委会组织志愿者上门帮扶。起初这位父亲对陌生村民有些警惕电话也不接后来才慢慢打开心扉。

此外，在水头村，“爱心妈妈”们经常上门帮孩子们清理房屋并照顾他们。村委会还联系了企业帮助孩子们购置上下铺和书桌，同时鼓励孩子们参加儿童服务中心。吕月存说：“我们不仅教授女孩如何扎头发，也在引导她们学习日常生活的常识与简单的家务劳动。”

便利服务遍及每一个家庭

一行工作人员陪同下，在村内主要道路前行。拐过几条巷口之后不久，一条小径旁，就有三所幼儿园矗立在路边；沿街可见诊所、餐馆、超市和五金店鳞次栉比，几家“全天候营业”的牌子透露着这里活力四溢的生活气息

来自内蒙古的于淑平12年前来此开设东北饭店。刚来时，交通不太方便，店铺也少。然而村里的温暖给了她坚持下去的决心：“从2014年起，租金一直没涨过。如果遇到困难在村里总能得到帮助。”黄女士连续3年减免残疾儿童家庭的房租100元。

据当地了解，现村内现有11家企业、505家商铺，种类繁多。村民委员会主任负责牵头建立商企联系人制度，实行“四包一”服务模式，每月都会定期上门收集商家反映的问题与意见，并当场解决问题208件。

近年来，该村建立了四级管理体系，使便民服务精准覆盖每家每户，村民的日常管理由“房东担任‘楼长’参与日常管理”，而这位房东正是70多岁的租客王湘翔的好邻居，在房东和网格员的帮助下，这位老人得以顺利康复。

据报道，包括八位村委会主任在内的六十六位党员和村民代表已经结对子，与住在六百四十五间出租房中的房东建立联系，组建起“益童荟”便民服务队和“爱心妈妈”志愿组织，共吸引到八百五十多人次具备电工维修、义务义剪等专业技能的人参与了志愿服务活动。

村民共享融入治理成果

一家位于村中心的老爸茶馆是本地人和外地游客聚集的地方，在这你可以悠闲地坐在里面的大半天，一边喝茶一边聊聊天。陈妹妹说，老茶馆成了大家交流和解纷的桥梁，大伙儿有了矛盾后往往一壶好茶就能化干戈为玉帛。

为了更好地进行日常生活及更为详细的村里管理工作，水头村采取了独特的做法，“有人随身行走，事务有序展开”，在今年的工作中，已经妥善处理了87件邻里间的小事情。

在水头村，晚上散步的时候能看见巡逻的保安队员，并随时有人来帮助。在这儿住非常安心踏实。村里推行“两帮一保”工作机制，在24小时中至少有10名保安队员工作。消防站定期组织应急演练以避免事故的发生，已经处理多起厨房失火、儿童落水等突发情况了。

此外，在村里，创新实施了“出租房信用积分+星级”管理制度。对村中的645名楼长进行季度考核，以信息上报、安全管理等指标衡量他们的表现，并且运用雪亮工程实时监控系统和民警、联防队员及网格员联动处置等多种方式来处理各类纠纷，2025年当地针对村民求助的警情同比减少了18%，盗窃率下降了15%。在这一年里，还实现了一个零命案的结果，让平安成为这个地区最普惠的基本民生福利

至2025年水头村预计可新增收益高达人民币一百九十七点九五五万元，并在全年总收入中占了三成七余，较上年增加了三十三点五七%，合计收入将达六千八百零一点六九五万元；而过去两年共投入一百四十四点七八万元用于基础设施改善、儿童服务中心营运、代缴村民养老保险金等惠及民生的项目计划。

积极组织文化交流活动，协助外来人员了解本地文化习俗；鼓励本地居民结对帮助外来家庭，在日常生活中传递温暖关爱；同时优化资源配置支持就业及技能培训，旨在推动他们更快适应生活环境并稳步站稳脚跟……一件件实实在在的民生项目、一项项持续完善的政策措施以及一系列平安成就的出现，凸显了这个城中村对外来人口占比88%的比例下发展的强大韧性与勃勃生机。

赖书闻