随着《家校社协同育人“教联体”工作方案》（以下简称《方案》）的教联体推行与落实，各地积极响应并启动各项“教联体”的儿童建设工作或活动。在这一过程中需留意一些问题的视角出现，如“新瓶装旧酒”的建设经验主义、“以点代面”的教联体形式主义等倾向。这些问题从侧面反映出当前“教联体”建设过程中儿童视角的儿童缺失，提醒我们《方案》在落实时是视角否真正以儿童发展为中心，是建设否有儿童参与其中，并且其工作是教联体否是以中小学生健康快乐成长为目标进行展开。 如何在“教联体”的儿童建设中让儿童成为能参与、能发声、视角能评价的建设主要参与者之一？

促进儿童的身心健康和快乐成长

为了目标

“教联体”建设的主要目的在于促进学生的健康发展，并改善学校、教联体家庭、儿童社区及社会的视角教育生态，推动基础教育优质均衡发展。然而，在推进过程中，一些部门由于思维固化或机制有待完善，出现了一些问题，如“为建而建”和初衷偏移现象。例如，“教联体”的建设有时被看作是为了完成任务的政绩工程，工作停留在挂牌子、开会议和签协议上，并缺乏实际的工作计划与措施。或者在工作机制、活动时间以及活动场所方面过于注重组织需求和便利性，忽略了儿童的实际需求和发展。

相关部门应该明确“中小学生健康快乐成长”的核心目标，确保“教联体”能够运行在正确轨道上。首先，“教联体”建设需要打破行政思维，真正站在儿童立场上实现从管理本位到育人本位的转变。强化儿童视角，以儿童利益为中心，建立有儿童参与和共创的儿童友好型“教联体”。其次，“教联体”建设应摆脱成人视角的影响，在教育生态系统中重视儿童的地位。努力倡导由权威型向民主型过渡的师生关系、从管控型向对话型演变的亲子关系以及由服务型转向共建型的社会关系。

根据儿童的发展需要来调整内容。

为中心和连接点

在“教联体”家校社协同育人过程中，仍有一些问题困扰着相关工作者，比如多部门协作的工作抓手是什么？具体应该服务儿童哪些方面的成长呢？如何评估和衡量建设工作的成效？这些问题如果不理清楚，“教联体”的工作可能慢慢走向形式主义，甚至成为没有实质性内容和力量的工作机制。

“教联体”不仅是多个部门工作的简单合并，而是应当以儿童为根本关切与连接纽带，“教联体”的建设应依据儿童成长的需求和发展诉求作为参考标准。各部门需主动探索中小学生成长的规律及需求，制定促进儿童发展的“教联体”实施计划。构建以儿童发展为中心的工作方案时，要平衡好“我需要做什么”与“我要做什么”的关系。通过设立儿童需求清单机制和组织儿童与成年人进行对话的方式，收集并了解显性和隐性的儿童需求、兴趣和社会期望等内容。

“需要我做什么”所关注的是儿童发展的显性需求，即针对儿童在成长过程中出现的问题，比如为促进留守儿童的成长，教育、民政和卫健等部门以及妇联共同行动起来，建立起关爱网络服务系统，确保留守儿童和困境儿童能得到及时的关爱，帮助他们填补情感上的空白，并支持他们的健康成长。“我要做什么”关注的是儿童发展的隐性需求，需要进行科学研究并提供专业分析。目前有些青少年出现了电子产品过度使用导致沉迷、厌学甚至心理问题的现象。这些情况与现代社会经济快速发展和生活方式的变化密切相关。如何在新时代背景下应对这些挑战呢？这要求学校、家庭以及社会各界齐心协力，以下一代的身心健康需求为核心来开展相关研究和实践工作。

将儿童满意度视为重要参考标准

评分准则

“教联体”的建设是一项促进儿童发展的系统性工程。在这个体系中，我们应该确保能够听到儿童的声音、看到儿童的身影。然而，在实际推行“教联体”方案的过程中，经常会出现儿童被边缘化和工具化的现象，使儿童青少年缺乏主体性参与的机会。我们必须避免出现他们的真实需求未得到重视的情况，并且当他们遇到困难时也不知向谁求助或哪里求助。

在构建“教联体”的过程中，应当尊重儿童的主体地位，主动与他们进行平等沟通交流，听取他们的声音，并确保他们各项权利得以保障。同时，应鼓励儿童积极参与社会互动，承担不同的角色。此外，在对“教联体”工作的评价体系中，还需建立针对儿童的评价指标，将儿童的参与度、采纳其意见的程度以及他们的满意度视为评价“教联体”运行功能、效率与质量的重要标准之一。

在“教联体”的章程设立、工作机制和活动设计中，应明确规定儿童参与的相关条款。例如，可以设置专门的儿童代表席位，并确保儿童有权参与活动策划、课程设计、调研以及议事等环节，将儿童参与融入“教联体”建设过程中的制度化、规范化和常态化。 如江苏省昆山市陆家中心小学校创造性地将其“红领巾小主人”培养计划纳入了“教联体”的工作方案中，并开展了“红领巾议事会—小小提案员”活动。此次活动发挥了儿童的主体作用，让学生从自己的视角观察学校、家庭和社会等领域中存在的安全隐患，并提出相应的改革建议和方案。最终，学校收集到了500余份学生提出的提案，涵盖社区环境、交通以及学校的建设等多个方面。 为回应学生的诉求，学校还邀请了镇党委、镇妇联等部门，以及家长代表参与“红领巾议事会”。各部门协同合作，在保护儿童权益和发展中推动基层社会治理的创新，并促进家庭、学校与社会之间的良好互动。鼓励儿童在“教联体”的实际工作中发现问题并参与解决问题的过程，同时也培养他们的自主意识和社会责任感。

只有学校、家庭和社会共同努力，以促进儿童健康成长为核心，真正站在儿童角度做事时，“教联体”才可能成为有效滋养儿童身心发展的生态系统。

（袁媛是南京师范大学博士研究生，并且在贵阳学院任教，殷飞则是南京师范大学副教授。本文出自江苏省教育科学规划战略性与政策性重大招标课题“新时代中小学生抗逆力培育的体系建构与实施路径研究”[A/2023/c12]的研究成果）。

《中国教育报》于2025年6月30日在第9版发布相关报道。