11月14日市教委等四部门联合下发文件。上海

教体字〔2025〕43号

请您转达各区的发布教育局，各个市场的文件监管机构、各个卫生健康委员会以及发改委。加强

已经将《上海市中小学食堂食品安全规定》转发给你处，校园请你们仔细阅读，餐管并结合实际情况积极贯彻执行。上海

附件：若干措施，发布旨在加强和完善上海地区中小学校食堂工作

上海市教委

上海市场的文件监管单位

上海市卫生健康委员会

上海发改委

2025年十一月十四日

为优化校园午餐供给质量，增强师生健康水平，加强上海出台具体措施进一步改善中小学生餐食供应。校园

为强化我市校园用餐服务管理工作的餐管进一步完善，旨在确保饮食的上海安全和质量得到有效保障，特出台本方案。发布

1. 建立健全管理体系

完善三级制度。文件市级强化统筹指导。依托市委教育领导小组建立校园食品长效治理机制，定期开展专项治理行动，形成部门共同负责的齐抓共管格局。各区强化监管职能。对辖区内中小学实施全流程日常监管工作，及时解决工作中遇到的问题。学校履行主体责任。落实供餐过程管理责任、公开监督的责任和风险防范以及应急联动处置责任。

加强供餐分类指导。公立中学对外承包或委托经营的学校，在通过招投标方式进行食品经营许可、具备承担食品安全责任且社会信誉良好的供餐单位选择后，应采用自营的方式提供膳食，强化食材采购和食堂从业人员等管理。不具备条件的学校可采取校外配餐服务的方式解决学生集中就餐问题。

食堂承包合同应规范明确以下内容：食堂所采购的食材量及占比需占到总金额的一半以上；在食品安全保障方面需签订明确责任条款，确保学校的用餐安全；对于满意度测评结果有详细说明，如是否满意、不满意的部分是什么等；学校须通过招投标的形式选择供餐单位；提供给学校的应为标准化的食物质量标准，并接受监督与考核；相关监管部门会根据招投标流程及服务质量对供应商进行监管和考核，以维护市场秩序；家长及其他参与者的权益得到保障，并且有知情权。

第二点是：增强用餐品质

确保餐食营养均衡

加强食品供应链管理。市场监管部门严格审批食品供应商准入资格，并进行日常监管，同时配合教育局加大对校园饮食涉及大宗食品定期抽检的力度。建立相关单位不良记录名单。各区实施定期抽查食物供应和合同履行情况的规定，邀请家长代表、行业专家及第三方机构共同参与检查监督，督促问题解决。增加学校集体用餐的大宗食品集中采购渠道，提供更多的优质可靠选择。

改善中小学午餐环境，各区域因地制宜开展中小学厨房现代化建设工程，并且优化设施设备设置、改进流程布局、加强空间改造，将老旧食堂升级以扩大部分功能；为新添的学校食堂按标准配置至少2个批次就餐空间，并对用餐座席数量设下上限，确保学生在就餐时能获得更加舒适、便捷、均衡的体验。

三．强化对学生及家长的监控

学校应拓宽家长们参与到食堂服务供应单位投标活动中的环节。通过更全面的措施提高家长们参与供餐服务单位招投标及菜谱制定工作的比例，并在日常检查中与家长代表们保持互动；另外，还需向学生以及全体家长开放区级、校级的投诉渠道，以便及时处理并反馈其意见。 为了增强公众对学校的了解和支持，学校可以主动利用12345市民服务热线等公开平台收集民声，并采取措施来解决问题和改进工作。

优化校园用餐陪膳体系：落实校领导及相关负责人每日陪餐制度，并明确陪餐具体安排以确保陪膳与师生共同就餐；进一步推广家长陪餐制，允许陪同家长深入校园实际了解学生用餐过程和食堂运营状况，切实采纳家长提出的合理意见。

改革问卷设计：全市统一编制针对校园餐的满意程度调查表，并指定各区每年组织第三方机构进行覆盖所有学校的匿名调查；每个区指导所属的各校根据收集到的数据和合同条款的要求，适时调整改进其校园餐的服务内容。鼓励学校通过“我为校园餐提建议”的活动方式提高师生对学校食品质量监管的关注度和参与度。

“四”提升监管效能

强化区内级协同管理。区教育局对食堂建设项目、食品安全、膳食经费管理以及食材采购工作进行统筹协调指导。区市场监督管理部门加强对学校食品安全监管力度，确保承包经营主体资质及供餐单位准入许可合法合规，加强日常监督检查，并对发现问题的供餐服务单位依法依规进行查处；同时，向区教育局通报校园食品安全相关信息，以便及时收集相关资料、开展针对性调研以及制定相应的策略。区卫生健康委应定期就学校食品安全风险和营养健康情况进行监测与评估，并提供合理膳食与营养支持措施的指导建议。

加强食堂管理，落实学校主体责任。校党委书记和校长对学校的饮食管理负总责；由学校领导、后勤及财务部负责人、教师代表、学生代表以及家长代表组成的领导小组应确保食品质量及健康安全的管理体系正常运作。强化食品安全监管制度，并通过轮岗交流等措施减少关键岗位人员廉洁风险。教育局将会对各校的食品管理工作进行评价，以此作为其办学评估的一部分，并督促学校及时改正存在的问题。

## 加强智能化校园安全治理。 深化学校食堂“互联网+明厨亮灶”建设，推出“阳光食堂”，提升校园食品安全智慧监管水平。 进一步优化学校食品安全信息管理系统，并开发更多的功能，例如食材溯源、验收、人员管理等模块；应用信息技术的力量来提高食堂的管理水平。